敏銳抓住信息化發(fā)展歷史機遇 自主創(chuàng)新推進網絡強國建設

--習近平在全國網絡安全和信息化工作會議上的講話

        4月20日至21日，全國網絡安全和信息化工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網絡安全和信息化委員會主任習近平出席會議并發(fā)表重要講話。

        全國網絡安全和信息化工作會議20日至21日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網絡安全和信息化委員會主任習近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇，加強網上正面宣傳，維護網絡安全，推動信息領域核心技術突破，發(fā)揮信息化對經濟社會發(fā)展的引領作用，加強網信領域軍民融合，主動參與網絡空間國際治理進程，自主創(chuàng)新推進網絡強國建設，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。        

中共中央政治局常委、國務院總理、中央網絡安全和信息化委員會副主任李克強主持會議。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席會議。中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央網絡安全和信息化委員會副主任王滬寧作總結講話。

  習近平在講話中強調，黨的十八大以來，黨中央重視互聯網、發(fā)展互聯網、治理互聯網，統(tǒng)籌協(xié)調涉及政治、經濟、文化、社會、軍事等領域信息化和網絡安全重大問題，作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措，推動網信事業(yè)取得歷史性成就。這些成就充分說明，黨的十八大以來黨中央關于加強黨對網信工作集中統(tǒng)一領導的決策和對網信工作作出的一系列戰(zhàn)略部署是完全正確的。我們不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，不僅走出一條中國特色治網之道，而且提出一系列新思想新觀點新論斷，形成了網絡強國戰(zhàn)略思想。

  習近平指出，要提高網絡綜合治理能力，形成黨委領導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局。要加強網上正面宣傳，旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，用新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神團結、凝聚億萬網民，深入開展理想信念教育，深化新時代中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推進網上宣傳理念、內容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，把握好時度效，構建網上網下同心圓，更好凝聚社會共識，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。要壓實互聯網企業(yè)的主體責任，決不能讓互聯網成為傳播有害信息、造謠生事的平臺。要加強互聯網行業(yè)自律，調動網民積極性，動員各方面力量參與治理。

  習近平強調，沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。要樹立正確的網絡安全觀，加強信息基礎設施網絡安全防護，加強網絡安全信息統(tǒng)籌機制、手段、平臺建設，加強網絡安全事件應急指揮能力建設，積極發(fā)展網絡安全產業(yè)，做到關口前移，防患于未然。要落實關鍵信息基礎設施防護責任，行業(yè)、企業(yè)作為關鍵信息基礎設施運營者承擔主體防護責任，主管部門履行好監(jiān)管責任。要依法嚴厲打擊網絡黑客、電信網絡詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，切斷網絡犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高壓態(tài)勢，維護人民群眾合法權益。要深入開展網絡安全知識技能宣傳普及，提高廣大人民群眾網絡安全意識和防護技能。

  習近平指出，核心技術是國之重器。要下定決心、保持恒心、找準重心，加速推動信息領域核心技術突破。要抓產業(yè)體系建設，在技術、產業(yè)、政策上共同發(fā)力。要遵循技術發(fā)展規(guī)律，做好體系化技術布局，優(yōu)中選優(yōu)、重點突破。要加強集中統(tǒng)一領導，完善金融、財稅、國際貿易、人才、知識產權保護等制度環(huán)境，優(yōu)化市場環(huán)境，更好釋放各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力。要培育公平的市場環(huán)境，強化知識產權保護，反對壟斷和不正當競爭。要打通基礎研究和技術創(chuàng)新銜接的綠色通道，力爭以基礎研究帶動應用技術群體突破。

  習近平強調，網信事業(yè)代表著新的生產力和新的發(fā)展方向，應該在踐行新發(fā)展理念上先行一步，圍繞建設現代化經濟體系、實現高質量發(fā)展，加快信息化發(fā)展，整體帶動和提升新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化發(fā)展。要發(fā)展數字經濟，加快推動數字產業(yè)化，依靠信息技術創(chuàng)新驅動，不斷催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展。要推動產業(yè)數字化，利用互聯網新技術新應用對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產率，釋放數字對經濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，加快制造業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)數字化、網絡化、智能化。要堅定不移支持網信企業(yè)做大做強，加強規(guī)范引導，促進其健康有序發(fā)展。企業(yè)發(fā)展要堅持經濟效益和社會效益相統(tǒng)一，更好承擔起社會責任和道德責任。要運用信息化手段推進政務公開、黨務公開，加快推進電子政務，構建全流程一體化在線服務平臺，更好解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。網信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

  習近平指出，網信軍民融合是軍民融合的重點領域和前沿領域，也是軍民融合最具活力和潛力的領域。要抓住當前信息技術變革和新軍事變革的歷史機遇，深刻理解生產力和戰(zhàn)斗力、市場和戰(zhàn)場的內在關系，把握網信軍民融合的工作機理和規(guī)律，推動形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展的格局。

  習近平強調，推進全球互聯網治理體系變革是大勢所趨、人心所向。國際網絡空間治理應該堅持多邊參與、多方參與，發(fā)揮政府、國際組織、互聯網企業(yè)、技術社群、民間機構、公民個人等各種主體作用。既要推動聯合國框架內的網絡治理，也要更好發(fā)揮各類非國家行為體的積極作用。要以“一帶一路”建設等為契機，加強同沿線國家特別是發(fā)展中國家在網絡基礎設施建設、數字經濟、網絡安全等方面的合作，建設21世紀數字絲綢之路。

  習近平指出，要加強黨中央對網信工作的集中統(tǒng)一領導，確保網信事業(yè)始終沿著正確方向前進。各地區(qū)各部門要高度重視網信工作，將其納入重點工作計劃和重要議事日程，及時解決新情況新問題。要充分發(fā)揮工青婦等群團組織優(yōu)勢，發(fā)揮好企業(yè)、科研院校、智庫等作用，匯聚全社會力量齊心協(xié)力推動網信工作。各級領導干部特別是高級干部要主動適應信息化要求、強化互聯網思維，不斷提高對互聯網規(guī)律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力。各級黨政機關和領導干部要提高通過互聯網組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的本領。要推動依法管網、依法辦網、依法上網，確?；ヂ摼W在法治軌道上健康運行。要研究制定網信領域人才發(fā)展整體規(guī)劃，推動人才發(fā)展體制機制改革，讓人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。要不斷增強“四個意識”，堅持把黨的政治建設擺在首位，加大力度建好隊伍、全面從嚴管好隊伍，選好配好各級網信領導干部，為網信事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織和隊伍保障。

  李克強在主持會議時指出，習近平總書記的重要講話從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，全面總結了黨的十八大以來我國網絡安全和信息化工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，系統(tǒng)闡釋了網絡強國戰(zhàn)略思想的豐富內涵，科學回答了事關網信事業(yè)長遠發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，為把握信息革命歷史機遇、加強網絡安全和信息化工作、加快推進網絡強國建設明確了前進方向、提供了根本遵循，具有重大而深遠的意義。大家要認真學習領會，深入思考、聯系實際、深化認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來。進一步提高政治站位，從黨長期執(zhí)政和國家長治久安的高度，切實增強責任感和使命感，推動網絡安全和信息化工作再上新臺階。

  王滬寧在總結講話中指出，習近平總書記重要講話站在人類歷史發(fā)展和黨和國家全局高度，科學分析了信息化變革趨勢和我們肩負的歷史使命，系統(tǒng)闡述了網絡強國戰(zhàn)略思想，深刻回答了事關網信事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，是指導新時代網絡安全和信息化發(fā)展的綱領性文獻。一定要認真學習領會，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關于網信工作的戰(zhàn)略部署上來，以釘釘子精神把各項工作抓實抓到位。

  中央網信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、北京市、上海市、湖北省、廣東省、貴州省負責同志作交流發(fā)言。

  中共中央政治局委員、中央書記處書記，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長出席會議。

  中央網絡安全和信息化委員會委員，各省區(qū)市和計劃單列市、新疆生產建設兵團，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、有關國有大型企業(yè)、軍隊有關單位，中央主要新聞單位、中央重點新聞網站負責同志等參加會議

《中華人民共和國憲法修正案》解讀

       十三屆全國人大一次會議表決通過的《中華人民共和國憲法修正案》，深刻體現了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經驗新要求，對于黨和國家興旺發(fā)達、長治久安具有重要意義。

       美國法學家龐德曾言：“法律必須保持穩(wěn)定，但是又不能一成不變?！彪S著社會、經濟與政治等各種因素的改變，憲法和法律的變動勢在必行。自1954年首部憲法通過、1982年憲法公布實施以來，我國憲法不斷完善，根據改革開放和社會主義現代化建設實踐與發(fā)展需要，分別于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年進行了五次修改。

       2018年3月11日，第十三屆全國人大第一次會議通過了我國第五次憲法修正案，共21條；本次憲法修改吸納了我國新時期社會主義改革的諸多理論與實踐成果，修改的條文與內容舉世矚目。

中共十九屆二中全會指出，憲法修改必須堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義法治道路，堅持正確政治方向；嚴格依法按照程序進行；充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識，確保反映人民意志、得到人民擁護；堅持對憲法作部分修改、不作大改的原則，做到既順應黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，又遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律，保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權威性。憲法法律的發(fā)展規(guī)律之一，就是既要通過憲定和法定的程序，使憲法和法律的修訂也要依憲依法進行，同時又要確保憲法法律修訂內容與修訂前的內容之間具有歷史連續(xù)性。這樣，憲法和法律規(guī)范的運行才不會突然因規(guī)范的改變而陷入亂局。因此，我們要準確理解和適用本次憲法修正案，就須精準把握我國現行憲法與歷次憲法修正案之間的內在關聯，把握第五次憲法修正案對國家根本制度、根本政治制度的“堅守”，以及對某些具體制度的“變革”。

       第一，憲法修正案體現了國家“指導思想”發(fā)展的階段性與連續(xù)性。憲法修正案第三十二條、第三十三條將“科學發(fā)展觀”與“習近平新時代中國特色社會主義思想”作為新增的指導思想寫入憲法，同時將“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”；增寫“貫徹新發(fā)展理念”與“社會文明”“生態(tài)文明”，強調“五大文明”的協(xié)調發(fā)展，將“實現中華民族偉大復興”列為新的“國家發(fā)展目標”，將“致力于中華民族偉大復興的愛國者”列為“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”的新成員，回應了新時期憲法改革的要求，體現了國家指導思想發(fā)展的最新成就。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分?！币虼?，“科學發(fā)展觀”與“習近平新時代中國特色社會主義思想”寫入憲法，體現了中國共產黨領導中國人民積極探索中國特色社會主義道路在不同歷史時期所形成的理論成果，以及中國特色社會主義理論的內在連續(xù)性。

       第二，憲法修正案體現了國家“根本制度”存續(xù)的穩(wěn)定性與權威性。社會主義制度是我國的根本制度，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。憲法修正案第三十六條在憲法第一條第二款后增寫一句“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”，使我國社會主義制度這一根本制度的本質特征更為鮮明。憲法修正案第三十七條、第四十一條至第五十二條（第四十五條、第四十七條除外）均涉及到國家監(jiān)察委員會的設立與職權，以憲法修正案形式確認了國家監(jiān)察制度改革的成果，體現了我國監(jiān)察制度由行政監(jiān)察體制向國家監(jiān)察體制轉變的特點。與此同時，憲法修正案將國家監(jiān)察機構納入人民代表大會制度的體系之中，使之成為由人大選舉產生、對人大負責、受人大監(jiān)督的國家機構，體現了我國人民代表大會制度這一根本政治制度的穩(wěn)定性與權威性。

       第三，憲法修正案體現了國家“憲法制度”的權威地位與最高效力。各國憲法實踐說明，要維護憲法規(guī)范的至上權威，就必須培育憲法權威意識，確保國家機關嚴格依照憲法行使權力。在我國，實現憲法權威的關鍵在于確保黨的領導與人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。因此，憲法修正案第四十條增加了國家工作人員的就職宣誓制度，旨在增強國家工作人員的憲法意識。全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨在“關于《中華人民共和國憲法修正案（草案）》的說明”中指出：黨章對黨的中央委員會總書記、黨的中央軍事委員會主席，憲法對中華人民共和國中央軍事委員會主席，都沒有作出“連續(xù)任職不得超過兩屆”的規(guī)定。憲法對國家主席的相關規(guī)定也采取上述做法，有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，有利于加強和完善國家領導體制。因此，憲法修正案第四十五條刪除了“國家主席連續(xù)任職不得超過兩屆”的限制性條款。由此可見，本次憲法修正案有關具體制度的修改，體現了憲法變動性與憲法權威性的統(tǒng)一，有利于維護黨的領導、人民當家作主與依法治國三者之間的有機統(tǒng)一，因而確保憲法的至上權威。

      憲法是國家根本大法，對依法治國具有決定性意義，不斷與時俱進地完善憲法是依法治國的客觀要求，是不斷完善中國特色社會主義制度、不斷推進國家治理現代化的必然選擇。此次修憲適應了新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的客觀趨向， 體現了黨心民心所向，符合憲法發(fā)展規(guī)律，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經驗、新要求，是鞏固和加強黨領導新時代中國特色社會主義現代化建設的戰(zhàn)略要求，是新時代依法實現國家長治久安的戰(zhàn)略之舉，對實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大深遠意義！

此次憲法修正案充分彰顯了中國特色社會主義的“四個自信”。11個方面的修改內容都是我們黨和人民在長期革命、建設和改革實踐中，尤其是黨的十八大以來取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是對創(chuàng)新成果的一次全面總結。學習《中華人民共和國憲法修正案》，一是要堅決擁護憲法的修改。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生了變化，而要解決新的矛盾，憲法也必須與時俱進，為新時代保駕護航。二是要認清中國共產黨的領導是我國憲法與西方憲法的本質區(qū)別。這次修正案在序言和總綱中都明確提出了中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，充分體現了中國共產黨領導的根本性、全面性和時代性。三是要深入理解憲法修正案中刪除了國家主席、副主席任期限制 ，這一修改強化了“三位一體”的國家領導體制，有利于黨和國家的長治久安。四是結合實際工作，及時做好憲法的宣傳和教育工作，弘揚憲法精神。要組織開展學習憲法、遵守憲法的活動，培養(yǎng)大家敬畏憲法、捍衛(wèi)憲法、踐行憲法的意識，讓我們成為憲法忠實的崇尚者、遵守者和捍衛(wèi)者。

     “法與時轉則治，治與世宜則有功?！薄吨腥A人民共和國憲法修正案》獲得高票通過，體現了時代大勢所趨、事業(yè)發(fā)展所需、黨心民心所向，必將凝聚起全黨和全國各族人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍、決勝全面建成小康社會實現中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。我們堅決擁護支持，并將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持“四個服務”，充分發(fā)揮大學功能，為經濟社會發(fā)展貢獻更大力量。

       本次修改憲法，是完全符合我國國情需要，符合經濟社會發(fā)展實際。作為一名黨員領導干部，要以此為契機，引領大家堅決維護法律權威，營造風清氣正的公共資源交易氛圍，并且要在今后的工作中進一步強化法制意識，堅決維護交易當事人的合法權益，不斷加強法律知識教育，培養(yǎng)知法、學法、懂法、用法的自覺性，引導大家緊跟新時代步伐，為推動時代進步，實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

       十三屆全國人大一次會議第三次全體會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，這是民心所向、大勢所趨、事業(yè)所需，我們堅決擁護。作為公共資源交易工作者，我們要深入學習貫徹落實黨的十九大精神，維護憲法權威，加強黨性理論學習，提高干部職工的修養(yǎng)，提升業(yè)務能力水平，助推公共資源交易改革發(fā)展。

憲法修改集中體現了新時代中國特色社會主義的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重大成果，體現了以習近平同志為核心的黨中央治國理政、與時俱進的戰(zhàn)略高度和責任擔當。我們堅決擁護、完全贊成、嚴格遵守、認真執(zhí)行。工作實踐中，不忘初心，牢記使命，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，努力為實現中華民族偉大復興中國夢貢獻應有力量。

《習近平新時代特色社會主義思想三十講》（第八講）

內容：略