機關黨建工作的核心任務是服務中心、建設隊伍

——關于機關黨的建設的職責定位

        服務中心、建設隊伍，是新時期機關黨建工作的根本職責和核心任務，也是黨的建設的成功經驗在機關黨建工作中的具體體現。2010年9月20日，習近平同志在國土資源部專題調研機關黨的建設時指出，機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。把握好這個機關黨建工作的定位，關鍵是要把機關黨建工作與業務工作緊密結合起來，與發揮好部門的職能作用緊密結合起來，找準切入點和突破口。此外，他還就這一問題多次作出重要批示。

        習近平同志這些重要論述，一是科學回答了“機關黨建工作做什么”和“如何認識和處理機關黨建工作與業務工作的關系”兩大基本問題。長期以來，機關黨的建設中存在一些深層次、基礎性的難題。這些問題不切實解決，機關黨建的作用就不能完全發揮出來。習近平同志的論述，深刻揭示了機關黨建工作的職責和作用，是解決機關黨建工作基本問題的有力思想武器。

       二是反映了我們黨對機關黨的工作規律認識的新高度，為機關黨建指明了基本方向和根本任務。實踐證明，機關黨的工作什么時候緊緊圍繞中心、自覺服務大局、著力建設隊伍，什么時候就大有作為；什么時候游離了中心、偏離了大局、繞開了隊伍，什么時候就難有作為。習近平同志的論述，是對機關黨建工作實踐經驗的深刻總結，為機關黨建工作提供了科學的世界觀和方法論。

       學習貫徹習近平同志這些重要論述，一要把服務中心作為根本要求貫穿到機關黨建工作各個方面。機關各級黨組織要切實認清大局、時刻關注大局、認真研究大局、準確把握大局，真正做到胸中有大局、工作有目標、行動有方向，有的放矢圍繞中心開展工作。要善于總結探索服務中心的工作規律，把服務中心作為根本要求貫穿到機關黨建工作各個方面， 確立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路。

       二要把建設隊伍作為基礎工程落實到機關黨建工作的全過程。機關各級黨組織要強化建設隊伍的責任意識，在堅持正確用人導向，推動建立健全選人用人制度上下功夫，關心和幫助干部成長提高，切實履行好建設隊伍職責。

       三要把促進服務中心、建設隊伍有機統一作為指導原則貫徹機關黨建工作始終。從根本上說，服務中心是目的，建設隊伍是保證，兩者有機統一于機關黨建工作的實踐中。機關各級黨組織要把促進服務中心、建設隊伍有機統一作為指導原則，體現到機關黨建工作始終。

       四要把推動機關黨建工作和業務工作緊密結合作為破解機關黨建難題的根本途徑。當前，在一些部門和單位，機關黨建還存在“一般化”、“庸俗化”、“格式化”、“邊緣化”等突出問題。解決這些問題，必須在推動黨建工作和業務工作緊密結合上下功夫，找到機關黨建發揮作用的切入點、突破口和工作載體。

       五要把運用黨的優勢作為破解機關黨建難題的有效法寶。黨在長期實踐中形成的優勢是我們黨的看家本領。做好新形勢下機關黨建工作，要堅持從機關實際出發，真正把黨的優勢堅持好、發揮好、運用好，有效解決存在的突出問題。

汝州市人力資源和社會保障局

關于推進以案促改工作制度化常態化

實施方案

       為進一步推進全面從嚴治黨,深化標本兼治,以治標促治本,構建不敢腐不能腐不想腐的體制機制,根據省紀委印發的《2018年以案促改工作要點》、平頂山市紀委下發的《關于推進以案促改工作制度化常態化實施方案》(平紀辦〔2018〕13號),汝州市人紀委下發的《關于推進議案促改工作制度化常態化實施方案》(汝紀辦〔2018〕5號)結合工作實際,制定如下實施方案。

       一、指導思想

      以案促改制度化常態化工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大精神和十九屆中央紀委二次全會、十屆省紀委三次全會、九屆平頂山市紀委三次全會和七屆汝州市紀委三次全會精神;在保持懲治腐敗高壓態勢的同時，注重深化標本兼治，全面推進以案促改，把權力關進制度的籠子，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為推進人社事業科學健康發展提供堅強政治保障。

       二、目標任務

       堅持標本兼治,以治標促進治本的要求,建立健全“黨委統一領導、紀委主導推進、部門協調配合、案發單位具體落實”的領導體制和工作機制,通過對違紀違法案件的剖析,查找案發原因,研究案發規律,總結教訓,以案為鑒,強化不敢腐的震懾。結合具體案例和單位實際開展警示教育,強化不想腐的自覺,精準查找廉潔風險點,對存在問題和漏洞,制定落實整改措施,健全完善制度,進一步在思想上制度上筑牢不能腐防線把以案促改工作納入黨風廉政建設責任制,推進以案促改制度化常態化,努力構建不敢腐不能腐不想腐的長效機制

       三、主要工作

       要闊寬視野、汲取相關案件教訓、以案為鑒，緊盯涉及人社領域民生問題，深入開展問題排查工作、采取得力措施標本兼治推進以案促改工作，筑牢不能腐的防火墻。

     （一）宣傳動員。要精心制定方案，采取多種形式宣傳發動，深入開展“以案為鑒、不忘初心”集中警示教育活動，督促全體黨員干部以案為鑒、聞警自省。適時召開警示教育大會，通報案情、宣讀處分決定、懺悔錄、重要崗位人員表態發言、單位黨組織負責人講話，營造濃厚氛圍，使全體黨員干部明確目標任務，營造以案促改、以案促防的濃厚氛圍。

      （二）剖析原因。深刻剖析案件發生的深層次原因，找出發案規律，深挖案件反映出的思想教育、監督制約、體制機制等方面的問題，有針對性地完善制度、強化監管，切實做到以查促教、以查促建、以查促管。要結合實際，做好兩個層面的剖析：一要剖析個案。對近年來特別是十八大以來查處的典型案件，選擇有代表性的個案進行剖析倒查，找出癥結及監督管理漏洞。二要剖析共性崗位。圍繞腐敗易發多發問題。查找發案共性規律，研究監督制約措施。既通過案件倒查，劃清責任，找準癥結，又要以案促改，對權力進行科學分解和配置，規范權力運行，強化監督制約。同時，要以剖析案件和倒查責任為契機，著力解決因“兩個責任”履行不到位導致制度缺失和制度執行不力的問題。正確運用監督執紀“四種形態”，推動全面從嚴治黨“兩個責任”落地生根。

     （三）落實整改。抓好整改落實，是整個活動的關鍵。要明確整改什么、怎么整改，既要立行立改，又要集中整改，要廣泛征求意見，深入開展自查自糾，深刻剖析問題原因，制定整改措施，建立整改臺賬，突出全員參與，突出群眾監督，整改結果要在一定范圍內公開。

     （四）建立長效機制。一要針對典型案件暴露出來的問題，對現有制度進行全面審查、評估和清理，查漏補缺，健全完善制度，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制，真正做到把權力關進制度的籠子。二要推動相關制度的完善和創新，提高制度的執行力和約束力，形成一批制度成果，建立堅持標本兼治推進以案促改工作常態化、制度化工作機制。

       四、工作要求

     （一）加強組織領導。堅持標本兼治推進以案促改工作是深入推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設的重要措施，也是對領導干部開展反腐倡廉教育的一種有效形式。局黨組要把該項工作作為一項政治任務、政治責任，列入重要議事日程。局黨組是責任主體，要切實負起責任，認真開展有關工作。

      （二）嚴格落實責任。要把推進以案促改工作責任進行分解，落實到人，做到責任清、任務明。局黨組要切實履行主體責任，黨委書記是第一責任人。紀檢組要履行好監督責任，協助局黨組抓好工作落實。領導小組辦公室要加強溝通協調和監督檢查，保證領導到位、責任到位、工作到位，確保整改工作按時保質完成。

      （三）務求工作實效。認真開展以案促改工作，對關鍵環節要嚴格驗收把關，堅持“四個決不放過”，即原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。要把堅持標本兼治推進以案促改作為一項日常工作來抓，以后凡發生重大違紀違法案件的單位，都要及時開展以案促改工作。要強化對以案促改工作開展情況的督查考核，確保該項工作扎實推進、取得實效。

2018年5月29日